根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，如果案件没有立案，行政机关是没有权利采取任何强制措施的。只有在案件立案后，行政机关才能采取必要的强制措施，如财产保全、责令停止违法行为等。这是为了保障当事人合法权益和维护国家的法制秩序。因此，如果没有立案，行政机关不能采取任何强制措施。