海宁有两条地铁，是因为海宁市政府在城市发展规划中明确提出了加强公共交通建设的目标，以提高市民的出行便利性和交通系统的整体效能。

其中一条是由杭州地铁运营，另一条是海宁市政府自建的轨道交通系统。

此外，随着海宁市经济和人口的不断增长，城市面积也不断扩大，交通压力逐渐增大，因此两条地铁的建设也是为了缓解交通压力，保障城市的可持续发展。