高层公摊21%的比例在一些城市或项目中是常见的，但是否正常还需要具体情况具体分析。公共附属设施一般包括电梯、消防设施、门禁系统、楼道等公共场所。公摊比例会受到多方因素的影响，例如房屋所在地区的房产市场供需、土地成本、消防安全要求等等因素。因此，同一项目或同一区域内不同楼盘的公摊比例可能不同。

需要注意的是，高层公摊比例高并不一定就不合理，而应当结合实际情况来看。例如，一些特别安全要求高的公寓项目，为保障客户安全，公摊比例可能会偏高，这就需要消费者权益保护的机构审查相关文件是否符合要求。

总体来说，公共附属设施建设必要，但比例过高可能会导致房屋实际使用面积偏小，从而影响用户的购房体验和价值。消费者在购房前要认真核查公摊比例，并综合考虑购房面积、户型等因素，谨慎选择。