工信部集群双轮驱动指技术创新和产业变革。

集群双轮驱动是指区域产业集群的核心驱动力，其目的是通过技术创新和产业变革来推动区域经济发展。

技术创新是推动产业发展的重要手段之一，可以提高生产力和竞争力；产业变革则是在技术创新的基础上进行的，通过创新模式、提升产品附加值等方式来升级产业链，提高整体经济效益。

集群双轮驱动理论是我国“以集群为引导推动产业升级、促进区域经济发展”战略的重要组成部分，广泛应用于制造业、服务业、高新技术等领域。

通过集群双轮驱动，能够实现资源优化配置、聚集有效需求、增强对外竞争力等诸多好处，对于提高国民经济发展水平具有重要意义。