制作纸板笛子的步骤如下：

首先，选择一个合适的纸板，将其卷成一个圆管状，一端封口作为笛子的吹口，另一端敞开作为音孔。

在纸板管上确定音孔的位置，通常在纸板管的侧面或端面。

在音孔处开一个孔，大小以能放入一个手指为准。

用嘴吹纸板管，通过调整手指在音孔的位置来调整音高，以获得满意的音色和音调。

可以在纸板管的外侧涂上颜色或画上图案，以使笛子更加美观。

完成以上步骤后，你就成功地制作了一个纸板笛子。请注意，由于纸板的质量和厚度可能影响笛子的音色和耐用性，建议使用较厚、质地较好的纸板进行制作。