国债和机构债是两种不同的债券类型。

国债，也称为政府债券，是发行国家政府用于筹集资金的债权凭证。国家政府通过发行国债来融资，以资助国内的发展项目，例如基础设施建设，产业发展，社会事业等。国债通常由国家政府直接发行，并被认为是最安全的投资类型之一，因为其还本付息的能力由国家政府背书保证。国债的期限一般较长，通常为3年以上。国债可以通过金融市场进行买卖，投资者可以从中获得固定的利息收益。

机构债，也称为企业债券，是由企业发行的债权凭证，用于筹集企业发展所需要的资金。机构债通常由银行、保险公司、信托等金融机构、以及大型企业等发行，并通过金融市场进行买卖。机构债的期限一般为1年以上，利率较高，但其风险也较国债要高，因为其还本付息的能力取决于发行机构的财务状况。

因此，国债和机构债在发行主体，期限，风险等方面存在明显的差异。