社保是由中国政府管理的，具体由国家社会保障基金委员会、人力资源和社会保障部门、省级政府和市县政府等机构共同负责管理。社保是指国家为保障社会公共利益，在全国范围内实行的一项社会保障制度，主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大类。通过社保制度，可以为公民提供基本的社会保障保障和支持，确保每个人都能享有基本的社会保障，促进社会的均衡和稳定发展。