是出于控制城市人口数量和平衡各地区人口分布的考虑。

在中国，户口分为城镇户口和农村户口两种，而城镇户口由于享受更好的公共服务和福利保障，受到了农村人口的追逐，导致城市人口数量的快速增长，而城市资源和公共服务无法跟上这个速度，导致城市病问题的加剧。

为了控制城市人口数量，户口制度出现了各种限制措施，比如限制落户，增加落户门槛等。

同时，户口限制还可以调节地区人口分布，推动中西部地区的经济发展。