医疗设备以旧换新目前主要依据的是国务院发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。该方案明确提出了实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，医疗设备被纳入其中。

具体措施包括鼓励医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备的更新改造，以及推动医疗机构病房改造提升等。此外，还加大了财税、金融等政策支持力度，以更好地推进医疗设备的更新换代。