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浴室发现别人的手机，但是并没有拿手机，当然不算违法。捡到手机不归还可能犯法，达到一定数额可能构成侵占罪。捡拾他人遗忘物，拒绝归还的，属于侵占行为，一般数额达到三千元以上涉嫌侵占罪。侵占罪属于自诉案件，公安局不予立案。