1 是指将山东省济南市平阴县与济南市合并的城市规划。

2 这一规划的原因包括优化区域经济布局、提高城市化水平、实现资源共享等。

同时，平阴县的发展需要更多的市场和资源，与济南市的合并可以提供更多的发展机遇。

3 的实施需要考虑社会稳定、资源利用等方面的因素，同时也需要加强基础设施建设，以推进城市化发展。