凭证式国债的风险较低，被投资者公认为最安全的投资工具。这是因为国债的发行主体是国家，具有最高的信用度。此外，凭证式国债不能上市流通，因此没有市场风险。纸质凭证式国债不能上市，提前兑取时的价格（本金和利息）不随市场利率的变动而变动，因此可以避免市场价格风险。因此，凭证式国债是保险的。

然而，投资任何金融产品都需要谨慎，投资者应该根据自己的风险承受能力和投资目标来做出决策。如果需要更详细的信息或建议，建议咨询专业的财务顾问。