在中国传统节日中，春节是最重要的一个，也是全国范围内的公共假日，节日期间通常有七天的假期。因此，为了配合春节，国务院规定春节前后的调休时间，这样员工可以连休春节假期，同时保证年度工作日的总数不变。在2019年的调休方案中，2月4日-10日放假调休，共7天。为了保证一年的总工作日数，2月2日和2月3日与2月11日至2月13日一起，共3天放假调休。所以3月只有21天。