国有划拨是指政府将国有土地或房屋用于社会公益事业或经济建设，划转给特定的部门或企事业单位使用的行为。划拨的土地和房屋都属于国有资产，由政府管理和监管。通过国有划拨，政府可以将国有资产合理利用，提高资源利用效率，促进社会经济发展。但同时也需要加强对划拨方的监管和约束，防止滥用国有资产或违规行为。