1981年至1986年是中国实施计划生育政策的早期阶段，政策主要强调晚婚晚育、一对夫妻只生一个孩子、控制人口数量等方面，以应对严重的人口压力和资源紧缺问题。政策实施初期受到一定的阻力，但随着政策的宣传推广和引导，人们逐渐接受并遵守计划生育政策。此外，政策的实施也带来了一系列的问题，如老龄化问题、性别比例失衡、计划生育政策过于强制等问题，在接下来的调整和改革中逐渐得到了解决。