不是，是编制人员。参公人员其本质还是事业人员，其事业编制类型仍然是事业编制，只不过是参照公务员管理！公务员必须要实行公务员登记，参公人员也要进行参公登记；公务员实行年度考核，参公人员也参照公务员实行年度考核；公务员实行阳光工资，参公人员也如此。并且参照公务员相应定为科员、副主任科员等公务员才能有的职位，在工资待遇上跟同级别的公务员一致。