无法定扶养义务人，或者是虽然有法定扶养义务人，但这些扶养义务人没有扶养能力；
无劳动能力的人；
无生活来源，这可能包括一些特殊情况下的收入来源，如捡垃圾者，因为法律并没有明确规定这些人就没有生活来源；
老年、残疾或未满16周岁的村民。
五保对象的确定应通过本人申请或村民小组提名，经过村民委员会审核，报乡镇政府批准后，发给《五保供养证书》，从而享受相应的五保待遇。供养内容包括但不限于供给粮油和燃料、服装和被褥等用品以及零用钱，还包括提供符合基本条件的住房、及时治疗疾病以及对生活不能自理者的照顾等。