是编外人员。

因为特岗教师是指由政府财政支持，针对特定地区和学科短缺，以及教育薄弱地区的学校，采取交流调配和招聘等方式，进行短期或长期教学工作的教师。

由于特岗教师并未通过公务员考试或其他相关考试，也未被正式编为全日制教师，所以被视为编外人员。

此外，特岗教师的教龄和待遇等方面也与正式编制的教师有所不同。