毛坯房漏水到楼下责任的归属，通常需要根据漏水的原因和具体情况来确定。以下是可能的责任归属分析：

1. 房屋质量问题：如果漏水是由于房屋本身在建设过程中的质量问题，例如建筑材料不合格、施工不规范导致的水管或防水层缺陷，那么责任通常应由房屋的建设单位或开发商承担。在这种情况下，如果房屋还在保修期内，业主可以要求开发商进行维修并赔偿楼下业主的损失。

2. 楼上业主责任：如果漏水是由于楼上业主在使用过程中造成的，例如因楼上业主装修不当、水管维护不当或使用水不当等导致漏水，那么责任应由楼上业主承担。楼上业主需要负责维修并赔偿楼下业主的损失。

3. 物业服务企业责任：如果物业服务企业在物业管理和维护过程中存在疏忽，例如未能及时发现和修复漏水问题，或者未能定期检查和维护楼房设施，导致漏水问题发生，那么物业服务企业可能需要承担一定的责任。

4. 共同责任：在某些情况下，漏水问题可能是由多种因素共同造成的，此时责任可能需要由相关各方根据实际情况和过错程度分担。

当发生漏水问题时，首先应确定漏水的原因，然后根据原因判断责任归属。如果责任归属有争议，可以协商解决，协商不成的，可以通过调解或诉讼的方式来解决。在处理过程中，应保留相关的证据，如照片、维修记录、沟通记录等，以便在需要时可供使用。