主要是由各级政府及相关部门来行使的。例如，城市规划、国土资源、住房和城乡建设等部门会根据当地的实际情况确定房地产开发的政策和标准，包括土地出让金、房地产开发质量和环境保护等方面的标准和要求，并且监管和掌握着房地产市场供应和价格变化等信息。

此外，国家也会通过宏观调控来对房地产市场进行干预和控制，如加强房地产市场监管、调整银行贷款指导利率等方式来影响市场供需关系和价格水平。