今年银川没有发放采暖费是因为经济原因和政策调整。

银川市政府在考虑到财政压力和能源利用的可持续性的情况下，决定暂停发放采暖费。

这可能是为了节约财政资源，以应对其他紧急需求或进行更有效的资源配置。

此外，政府也可能在考虑到能源消耗和环境保护的因素下，对采暖费的政策进行了调整。

这一决定可能会对一些居民造成一定的经济负担，特别是那些经济状况较为困难的家庭。

因此，政府可能需要采取其他措施来帮助这些家庭度过寒冷的冬季，例如提供其他形式的补贴或救助措施。

同时，政府也应该加强对能源利用的管理和监督，以确保能源的合理利用和环境的可持续发展。